為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步督促食品銷(xiāo)售連鎖企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，提升食品安全管理水平，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局依據(jù)職責(zé)，起草了《食品銷(xiāo)售連鎖企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）。現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，旨在通過(guò)廣泛吸納社會(huì)各界智慧，完善制度設(shè)計(jì)，構(gòu)建更為科學(xué)、嚴(yán)密、有效的食品安全責(zé)任落實(shí)與監(jiān)管體系。

食品銷(xiāo)售連鎖企業(yè)作為現(xiàn)代流通體系的重要組成部分，其門(mén)店分布廣、供應(yīng)鏈條長(zhǎng)、消費(fèi)影響大，其食品安全管理能力與水平直接關(guān)系到廣大消費(fèi)者的切身利益與市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。連鎖經(jīng)營(yíng)模式快速發(fā)展，在便利消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面發(fā)揮了積極作用，同時(shí)也對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控與全鏈條責(zé)任落實(shí)提出了新的更高要求。制定專(zhuān)門(mén)規(guī)定，明確連鎖企業(yè)總部及其門(mén)店在食品安全管理中的具體責(zé)任、管理要求與監(jiān)管措施，是適應(yīng)行業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化源頭治理、防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。

本次公布的《規(guī)定》征求意見(jiàn)稿，核心內(nèi)容聚焦于明確食品銷(xiāo)售連鎖企業(yè)食品安全主體責(zé)任體系。主要內(nèi)容包括：

1. 明確責(zé)任主體與架構(gòu)： 規(guī)定連鎖企業(yè)總部對(duì)全部門(mén)店的食品安全管理承擔(dān)統(tǒng)一管理責(zé)任，應(yīng)建立健全覆蓋總部、區(qū)域、門(mén)店的食品安全管理體系，明確各層級(jí)管理職責(zé)與人員配備要求，特別是強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等“關(guān)鍵少數(shù)”的責(zé)任。
2. 細(xì)化過(guò)程控制要求： 對(duì)連鎖企業(yè)的食品采購(gòu)、貯存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、售后服務(wù)等各環(huán)節(jié)提出具體管理規(guī)范。強(qiáng)調(diào)供應(yīng)商審核、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品追溯信息管理、臨期食品與不合格食品處置、場(chǎng)所與設(shè)備設(shè)施衛(wèi)生維護(hù)、從業(yè)人員健康管理與培訓(xùn)等方面的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化要求。
3. 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制： 要求連鎖企業(yè)建立并實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估與動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，定期開(kāi)展自查，主動(dòng)排查隱患。特別是對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)特有的共性問(wèn)題、供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)、門(mén)店復(fù)制過(guò)程中的管理一致性等，提出了針對(duì)性的防控措施。
4. 完善應(yīng)急處置與報(bào)告制度： 明確了連鎖企業(yè)在發(fā)生食品安全事故或潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)采取的緊急控制、召回、報(bào)告等程序與時(shí)限要求，確保問(wèn)題產(chǎn)品可快速追溯、及時(shí)控制、有效處置，并按規(guī)定向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。
5. 規(guī)范監(jiān)督管理與法律責(zé)任： 明確了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)連鎖企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查方式、內(nèi)容與頻次，以及相應(yīng)的行政指導(dǎo)、責(zé)任約談、信用監(jiān)管等措施。對(duì)違反《規(guī)定》的行為，銜接《食品安全法》等法律法規(guī)設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

此次公開(kāi)征求意見(jiàn)，體現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、開(kāi)門(mén)立法的原則，是保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的具體實(shí)踐。社會(huì)各界人士，特別是食品銷(xiāo)售連鎖企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織、法律界、學(xué)術(shù)界專(zhuān)家以及廣大消費(fèi)者，均可結(jié)合自身實(shí)踐與觀察，就《規(guī)定》征求意見(jiàn)稿的條款內(nèi)容、可行性、操作性等方面提出寶貴意見(jiàn)和建議。

征求意見(jiàn)截止日期為[請(qǐng)?jiān)诖颂幉迦刖唧w截止日期]。相關(guān)意見(jiàn)或建議可通過(guò)以下方式提交：[在此處插入具體的提交方式，例如：電子郵件、官方網(wǎng)站專(zhuān)欄、郵寄地址等]。市場(chǎng)監(jiān)管總局將對(duì)收集到的意見(jiàn)建議進(jìn)行認(rèn)真梳理、分析和研究，并在此基礎(chǔ)上對(duì)《規(guī)定》作進(jìn)一步修改完善，推動(dòng)其早日出臺(tái)實(shí)施，為保障人民群眾“舌尖上的安全”提供更加堅(jiān)實(shí)的制度保障。